中注协印发《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》

“六鼓励，24项措施”支持事务所做强做大

为深入实施会计师事务所（以下简称事务所）做强做大战略，鼓励和扶持事务所加快实现规模化、国际化、品牌化、网络化发展，进一步提升服务国家建设的能力，2012年6月8日，中注协发布《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》（以下简称《支持措施》），明确提出鼓励和支持事务所做强做大的六大重点方向，并针对性地提出了包括专项资助、资金奖励、人才培养、技术援助、协调服务等在内的具体扶持措施，进一步引导和支持鼓励事务所做强做大的行动。

《支持措施》把做强做大作为行业发展的主战略，统领行业发展其他各项战略的实施推进。明确要以提升事务所做强做大的综合实力为总目标、以提升事务所做强做大的行业合力为总要求、以提升事务所做强做大的内在动力为总导向，加大做强做大战略的实施力度、引导力度和扶持力度。

《支持措施》明确提出了“十二五”期间鼓励事务所做强做大的六大重点方向和24项扶持措施。鼓励的六大重点方向包括，鼓励事务所强强合并和统一管理、鼓励承接大型银行保险公司年报审计业务、鼓励多元化经营、鼓励走出去、鼓励加快信息化建设，以及鼓励形成会计服务产业集群。《支持措施》就每个鼓励方向，分别提出具体的扶持措施共计24项，扶持方式涵盖政策、资金、人才、技术、服务等方面。

一是政策引导上求突破。比如：优化全国会计师事务所综合评价指标体系，进一步强化对事务所内部治理、质量控制和合并统一管理的要求；加快研究制定注册会计师行业职业责任保险政策，以省级为单位统筹推行行业投保；允许具有国家认可的其他专业资质的注册会计师，在事务所统一经营的其他专业服务机构管理层任职或执行相关业务；事务所统一经营的相关专业服务业务收入可依据相关权数纳入“会计师事务所综合评价指标体系”进行综合评价排名等等。

二是资金鼓励上出实招。比如：对做强做大和业务发展达到一定条件的事务所、承接金融业务有新突破的事务所、拓展“一特三高”领域业务取得较好示范效应的事务所、“走出去”取得一定成绩的事务所、信息化建设达标的事务所，以及推动“会计服务产业集群”成效突出的试验区等，采取给予专项资助、部分会费返还、资金奖励等鼓励措施。

三是人才培养上加力度。中注协将专门为符合相关条件的事务所组织金融业务领军人才培养、新业务领域专业人才培训和行业高端信息化人才培养；在符合条件的事务所设立注册会计师行业高校优秀学生实习基地等。

四是专业技术上强支撑。中注协将组织制定贴近实务层面的金融审计指引；年报审计期间，中注协专业咨询委员会为事务所从事金融审计业务提供会计、审计专家咨询服务；统一协调和指导开发事务所业务管理和内部管理信息系统，为事务所信息化建设提供信息技术支撑。

五是协会工作上扩服务。比如：将对合并后事务所的统一管理和质量控制等，组织专门的培训和指导；加强全国会计师事务所综合评价排名的宣传推介，强化综合评价排名在重大项目招投标中的市场取向作用；推动改进特殊普通合伙制的工商登记和管理，并以省级为单位推动解决事务所人才引进落户等相关问题；推动解决特殊普通合伙制的纳税政策问题；密切与境外会计师职业组织的联系合作，为事务所“走出去”提供支持服务；定期发布本土事务所“走出去”最新信息，加大对“走出去”事务所的推介力度；建立行业公共信息服务平台，为事务所开展业务提供资讯支持。

《支持措施》的出台，是在近年来行业做强做大取得突破性进展的基础上，进一步深化行业做强做大战略采取的新的政策举措。财政部副部长、中注协会长李勇对进一步推进行业做强做大战略多次提出要求，给予指导。财政部党组副书记、副部长王军高度重视行业做强做大战略的深化和实现路径的引领，今年2月份，王军副部长专门就事务所做强做大工作深入行业调研，提出要为事务所进一步做强做大制定实实在在的扶持政策和鼓励措施，为事务所做强做大做实事、求实效,并多次指导政策制定工作。《支持措施》出台后，中注协将进一步制定相关的配套办法，确保扶持措施落实到位。